The Guardian: Европа должна брать пример с Финляндии в части готовности к кризису

Финляндия считает, что к кризисам нужно готовиться заранее — и демонстрирует, как можно строить устойчивость на уровне государства, бизнеса и обычных людей. Об этом для The Guardian пишет Миика Иломяки, главный специалист по готовности в Национальном агентстве резервов Финляндии.

Автор напоминает, что пандемия и война в Украине ясно показали: глобальные цепочки поставок, энергетика, продовольствие — всё может оказаться под ударом. В таких условиях Финляндия внедрила ряд мер, которые позволяют ей быть готовой к любым потрясениям — и которые могут стать уроком для других европейских стран.

Во-первых, у Финляндии есть стратегический запас зерна, включающий пшеницу, рожь, ячмень и овёс — ключевые зерновые культуры, важные и в сельском хозяйстве, и в питании населения. Эти запасы хранятся в разных безопасных точках страны и регулярно обновляются по принципу FIFO (first in, first out), чтобы зерно не портилось от длительного хранения.

Если вдруг произойдёт серьёзный сбой в цепочках поставок, либо промышленные мощности будут нарушены, этот резерв рассчитан на то, чтобы обеспечить население продовольствием на период до девяти месяцев.

Во-вторых, Финляндия поддерживает высокий уровень самообеспеченности. Около 80 % продуктов питания в стране производится локально. Это достигается благодаря сильному сельскому хозяйству: в стране более 40 000 ферм; преобладают культурные посевы, есть и животноводческие хозяйства. Также развиваются сельскохозяйственные культуры, адаптированные к северному климату, например рапс сорта Aurea CL, который подходит именно под условия Финляндии.

Важной частью системы устойчивости считается сотрудничество всех участников: от фермеров и переработчиков до торговых сетей и логистики. Существуют планы на случай перебоев — перенаправление поставок, приоритетное снабжение необходимых товаров, резерв топлива, чтобы сельхозтехника и транспорт могли работать даже в сложных условиях.

Не менее серьёзна роль индивидуальной готовности. В Финляндии существует модель «72-часового набора»: идея в том, чтобы каждое домохозяйство имело запас питьевой воды, продуктов, средств первой необходимости на три дня. В перечень входят: продукты длительного хранения, аптечка, батарейки, рация или радио на батарейках, светильник, портативная плита и другие базовые вещи, которые могут быть полезны при временном сбое в инфраструктуре.

Финляндия показывает, что готовность к кризисам это не только запасы, но система: производство, логистика, сотрудничество, инфраструктура и вовлечённость граждан. Европейским странам стоит перенимать опыт, особенно в условиях глобальных рисков, связанных с изменением климата, политическими потрясениями и надёжностью цепочек поставок, заключает автор статьи.

Издание Rulehti подготовило сравнение с другими странами Европы.

🇫🇮 Финляндия
Источник: National Emergency Supply Agency (Huoltovarmuuskeskus, NESA), пресс-релизы правительства.
– Продовольственный резерв: рассчитан примерно на 9 месяцев.
– Законодательно закреплены запасы зерна, топлива, медикаментов.

🇩🇪 Германия
Источник: Федеральное министерство продовольствия и сельского хозяйства (BMEL), программа Bundesreserve Getreide и Bundesreserve Ernährung.
– Резерв продовольствия оценивается примерно в 2–3 месяца.
– В 2016 году правительство рекомендовало гражданам держать дома еду и воду на 10 дней (Civil Defence Concept).

🇸🇪 Швеция
Источник: Шведское агентство гражданской защиты (MSB), программа Om krisen eller kriget kommer (2018).
– Уровень государственных резервов официально не раскрывается, но эксперты оценивают запасы как меньшие, чем в Финляндии.
– Населению рекомендовано иметь запасы еды и воды на 7 дней.

🇬🇧 Великобритания
Источник: UK National Audit Office, публикации о Brexit и Covid-19.
– Централизованной системы стратегических продовольственных резервов нет.
– В отчётах отмечалось, что страна зависима от импорта (около 45 % продуктов питания ввозится).
– Во время пандемии и после Brexit уязвимость поставок стала очевидной.

Cравнение европейских стран по стратегическим запасам продовольствия (в месяцах) и уровню самообеспеченности продуктами (%):

Финляндия — один из лидеров Европы по кризисной устойчивости: сочетает государственные запасы, высокий уровень самообеспеченности и культуру личной готовности. Многие страны ЕС пока отстают: их резервы меньше, а население не вовлечено в практику «домашних запасов».